Quest’anno saranno trascorsi quattordici anni dal lancio iniziale della Giornata della donna in Bahrein, un’occasione nazionale volta a celebrare il progresso dei diritti delle donne e la maggiore libertà in Bahrain. Nonostante l’imbiancatura da parte delle istituzioni governative interessate ai diritti delle donne come il Consiglio supremo delle donne, in realtà la legislazione rimane discriminatoria e non affronta le riforme urgenti. Ad esempio, il codice penale consente ancora allo stupratore di sfuggire alle accuse penali se sposa la vittima, e la discriminazione di genere può
essere osservata anche all'interno della stessa famiglia e nelle leggi sulla nazionalità. Inoltre, molte madri del Bahrein non sono in grado di concedere la cittadinanza ai propri figli, rendendo molti bambini apolidi e nessuno di loro gode dei diritti fondamentali. Inoltre, la disparità salariale di genere persiste nei settori pubblico e privato e i diritti delle donne sono ancora limitati in termini di partecipazione politica. Questa realtà prevale nonostante la ratifica da parte del Regno del Bahrein di una serie di accordi a tutela dei diritti delle donne, in particolare la Convenzione
sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW), la Dichiarazione universale sull’eliminazione della violenza contro le donne e la Dichiarazione di Pechino e piattaforma d’azione.
In questo rapporto, Americans for Democracy & Human Rights in Bahrain (ADHRB) tenterà dimostrare l’attuale realtà dei diritti delle donne in Bahrain, che contraddice l’impegno del Bahrain e la ratifica di trattati e convenzioni internazionali, e metterà in evidenza le lacune che circondano la legislazione locale e leggi, presentando la realtà della violenza contro le donne in Bahrain.
La realtà della violenza contro le donne in Bahrain
Nel 2015, il governo del Bahrein ha emanato la legge n. 17 relativa alla protezione dalla violenza domestica, questa legislazione mirava a fornire risorse per denunciare la violenza domestica. Poi, nel dicembre 2017, il Regno del Bahrein ha lanciato un database e un programma statistico per la violenza domestica la cui missione è monitorare e seguire vari casi di violenza domestica attraverso una piattaforma elettronica per una registrazione unificata dei dati sulla violenza e sui cambiamenti nello stato di donne maltrattate. Inoltre, nel settembre 2021, la Divisione parlamentare ha annunciato l’impegno del Bahrein per eliminare la violenza contro le donne attuando una strategia
nazionale per la protezione dalla violenza domestica.
Nonostante questo percepito progresso, ADHRB ha ripetutamente cercato di cercare questa piattaforma elettronica su Internet e non l’ha trovata, e non ne ha traccia sul sito ufficiale del Consiglio supremo delle donne, che ne aveva inizialmente annunciato il lancio. Non c’erano collegamenti rapidi per portarci alla piattaforma, e questo indica l’assenza di un ruolo realistico per questa strategia. C’è anche un accesso limitato a statistiche e dati ufficiali sufficienti sulle donne vittime di abusi.
Nel terzo capo della legge, che si occupa delle misure di protezione contro la violenza domestica su cui lavorerà il ministero, in particolare l’articolo VII, si afferma che il Ministero dello sviluppo sociale si adopererà per adottare misure, tra cui, “la pubblicazione dei dati relativi alla violenza e protezione da essa per limitare la violenza, in modo da non ledere la libertà personale” e “incoraggiando e sostenendo studi e ricerche scientifiche nel campo della violenza domestica”. Tuttavia, nonostante i nostri tentativi di monitoraggio, non abbiamo trovato dati ufficiali del governo, studi o ricerche sulla violenza domestica contro le donne in Bahrain, quindi abbiamo esaminato alcuni dei pochi studi pubblicati da due centri privati che si occupano di donne.
La Bahrain Girl Development Society ha pubblicato uno studio per l’anno 2021, dopo aver monitorato i casi di violenza contro donne e ragazze nella comunità locale in tutte le sue forme. Secondo lo studio, i casi di violenza sono stati distribuiti tra violenza fisica, psicologica, economica e legale. La violenza legale è rappresentata dalla discriminazione tra donne basata sullo status sociale, che priva le donne dei loro diritti senza giusta causa, oltre all’ingiustizia di alcune leggi e alla loro disuguaglianza di genere. Questa discriminazione compare nel codice penale del Bahrein,
nel diritto di famiglia, nella legge sulla protezione dalla violenza domestica e in altri. Nel 2019 sono stati registrati 114 casi di violenza psicologica rispetto ai 57 casi del 2020, e 48 casi di violenza fisica registrati nel 2019 rispetto ai 23 casi del 2020, mentre nel 2019 sono stati registrati 62 casi di violenza economica rispetto ai 23 casi del 2020. Infine, ci sono stati 17 casi di violenza legale nel 2019 rispetto ai 3 del 2020. Ciò suggerirebbe che sebbene la violenza domestica sia ancora prevalente a un certo livello, la tendenza sta diminuendo.
Nell’;aprile 2021, il Tafawuq Consulting Center to Support Women’;s Issues ha pubblicato uno studio sulla violenza domestica contro le donne in Bahrain. Sebbene la dimensione del campione sia considerata piccola, lo studio è stato suddiviso in 3 tipi di violenza contro le donne: fisica, psicologica ed economica. Dallo studio è emerso che 150 donne su 294 hanno subito violenza fisica, il 49% del campione totale. Sulla base di tale studio, i tipi di violenza fisica contro le donne sono stati distribuiti come segue:
Il 92% è stato picchiato
Il 65% è stato spinto
Il 28% è stato strangolato
Il 49% è stato lanciato e colpito con oggetti duri
L1% ha avuto un aborto forzato
L1% è stato costretto a fare uso di droghe
Per quanto riguarda la violenza psicologica, secondo uno studio del Consultative Excellence Center, 249 donne su 294 hanno rivelato di aver subito violenza psicologica. I metodi di violenza psicologica contro le donne sono stati distribuiti come segue:
Il 91% è stato insultato
Il 76% è stato degradato
Il 54% è stato minacciato
Il 37% è stato abbandonato
Il 77% ha subito continue critiche
Il 51% ha subito pressioni e costrizioni
Il 36% ha subito infedeltà
In termini di violenza economica, 131 donne su 294 sono state oggetto di violenza economica. I metodi di violenza economica contro le donne sono stati distribuiti come segue:
Al 75% sono stati negati gli alimenti
Il 27% ha subito privazioni salariali
Il 31% è stato escluso dall’istruzione e dal lavoro
Il 25% ha subito lo sperpero e la distruzione dei beni di famiglia
Il 24% è stato esposto a furto di denaro e proprietà
Il 25% è stato truffato
Nonostante vari studi siano stati condotti da organizzazioni private, le autorità competenti non hanno ancora condotto, o almeno rilasciato, un’indagine ufficiale completa che individui la percentuale di donne sottoposte a violenze di ogni tipo. Gli unici dati che sono stati rilasciati riguardano i casi di violenza familiare che sono stati ufficialmente denunciati, registrati e documentati dallo Stato. Il dipartimento Fatwa legale e ricerca dell’Autorità per la legislazione e l’;opinione legale nel Regno del Bahrein ha recentemente affermato che le statistiche ufficiali sui casi di violenza domestica nel Regno del Bahrain nel 2015 ammontavano a 1.655 casi, il 75% dei quali praticati contro le donne. Nella prima metà del 2016 hanno registrato, 859 casi, più della metà dei casi totali dell’anno precedente e il 73% di questi erano contro donne.
Il Centro ha anche indicato nel suo studio che l’Ufficio di sostegno legale delle donne dell’;Unione delle donne ha ricevuto ogni anno 114 casi di donne che hanno subito violenza prima che fosse chiuso nel gennaio 2016 a causa della sospensione del sostegno finanziario da parte del Ministero del lavoro per lo sviluppo sociale.
In questo contesto, il rapporto 2021 del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulle violazioni dei diritti umani in Bahrein ha menzionato la violenza contro le donne in Bahrein e ha osservato che, nonostante il fatto che la legge del Bahrein criminalizzi la violenza contro le donne, la violenza domestica contro le donne era ancora molto comune. Anche se il governo e alcuni membri del parlamento si sono impegnati in attività di sensibilizzazione durante l’anno, comprese discussioni su leggi aggiuntive, le autorità non hanno prestato sufficiente attenzione al sostegno di campagne pubbliche volte a risolvere il problema.
Il rapporto ha indicato che la legge prevede la necessità di contattare gli ufficiali di polizia locale in caso di violenza domestica e che il pubblico ministero può indagare una volta che è stata presentata una denuncia; tuttavia, è stato segnalato che esiste una difficoltà nel sapere chi contattare o come agire quando si presenta un reclamo.
Il livello di impegno del Bahrein nei confronti della Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme discriminazione contro le donne (CEDAW)
Il Bahrein ha aderito alla Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro
le donne (CEDAW) nel 2002, ma aveva le seguenti riserve:
- Articolo 2, in cui gli Stati parti condannano ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne e concordano di perseguire una politica volta ad eliminare la discriminazione nei confronti delle donne;
- Articolo 9, comma 2, che prevede la parità di diritti tra uomini e donne nei confronti delle donne che concedono la cittadinanza ai figli;
- Articolo 15, comma 4, che prevede la libertà di scelta della residenza e del domicilio;
- Articolo 16, che chiede l’uguaglianza nel matrimonio e nella vita familiare;
- Articolo 29, paragrafo (1), relativo all’arbitrato in caso di controversia tra due o più Stati circa l’interpretazione e l’applicazione della Convenzione;
Queste riserve arrivano nonostante l’articolo 18 della Costituzione del Bahrein affermi che le persone sono uguali in dignità umana, i cittadini sono uguali davanti alla legge nei diritti e nei doveri pubblici e non ci deve essere alcuna discriminazione tra loro a causa del loro genere, origine, lingua, religione , o credenza. Il Regno del Bahrain ha riformulato alcune riserve per impegnare il Bahrain ad attuarle senza violare le disposizioni della Sharia islamica. Le riformulazioni sono state apportate all’articolo 2, all’articolo 16 e all’articolo 15, comma (4). Fino ad ora, il Bahrain ha mantenuto le sue riserve sull’articolo 9, paragrafo (2), che prevede pari diritti tra uomini e donne per quanto riguarda la concessione della cittadinanza ai figli da parte delle donne, e sull’articolo 29, paragrafo (1), sull’arbitrato in caso sorga una controversia tra due o più Stati in merito all’interpretazione e all’applicazione della Convenzione.
Nazioni Unite, il Fondo per la popolazione delle Nazioni Unite e la Commissione economica e sociale delle Nazioni Unite per l’Asia occidentale (ESCWA) sulla giustizia di genere e la legge, ha concluso che la legge in Bahrain non garantisce il genere uguaglianza o fornire lo standard minimo di protezione dalla violenza di genere. Anche se alcuni aspetti della giustizia sociale sono affrontati nella legge, ci sono ancora vaste forme di disuguaglianza. Qui esamineremo le forme di discriminazione contro le donne secondo la legislazione vigente in Bahrein.
Legge sulla nazionalità 1963
Le donne non hanno gli stessi diritti degli uomini di trasmettere la cittadinanza ai figli e al coniuge. Gli uomini possono trasmettere automaticamente la cittadinanza ai propri figli, ma il re può concederla o revocarla. Le madri bahreinite possono trasmettere la cittadinanza ai propri figli solo se il bambino è nato da padre sconosciuto o nato da padre il cui stato giuridico non è stato provato. Ciò significa che la nazionalità bahreinita generalmente non è concessa ai bambini nati da padri non bahreiniti, anche se sono nati nel paese da madre bahreinita.
Il rapporto 2021 del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulle violazioni dei diritti umani in Bahrain ha evidenziato la questione dell’apolidia in Bahrain, affermando che le organizzazioni per i diritti umani hanno riferito che queste leggi hanno portato alla nascita di bambini senza nazionalità, in particolare quando il padre straniero non può o non vuole farlo ottenere la cittadinanza del suo paese di origine o quando il padre è deceduto o ignoto. Gli apolidi hanno un accesso limitato ai servizi sociali, all’istruzione e all’occupazione, a svantaggio immediato di questi bambini. Alcuni hanno riferito che le autorità hanno negato il certificato di nascita e le domande di passaporto per i bambini i cui padri del Bahrein erano in prigione perché i padri non erano in grado di presentare le domande di persona. Il governo ha anche accusato le persone cui era stata revocata la cittadinanza di aver violato la legge sull’immigrazione. In risposta a ciò, ADHRB ha pubblicato un rapporto nel febbraio 2021 che ha evidenziato la sofferenza di quattro bambini di famiglie del Bahrein che sono stati presi di mira dal governo del Bahrein privandoli arbitrariamente della nazionalità per punire indirettamente i loro padri per le loro proteste pacifiche e le loro attività contro il governo. Pertanto, il Bahrain ha violato le convenzioni e le leggi internazionali che ha ratificato:
Il diritto internazionale garantisce il diritto dei bambini alla nazionalità e alla protezione dall’apolidia in conformità con l’articolo 15 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo. Poiché le vittime in questi casi sono bambini, il Bahrain è obbligato a concedere loro la nazionalità ai sensi dell’articolo 24 (3) del Patto internazionale sui diritti civili e politici e dell’articolo 7 (1) della Convenzione sui diritti del fanciullo. L’articolo 7 impone inoltre agli Stati parti l’obbligo di attuare questo diritto “in particolare quando un minore è apolide”. ADHRB ha denunciato il trattamento illegale e disumano di questi bambini attraverso la loro privazione della nazionalità e la conseguente privazione dei diritti umani più elementari come il diritto alla nazionalità, il diritto alle cure mediche, il diritto all’istruzione e il diritto alla circolazione, che sono considerati diritti sacri ai sensi delle leggi e dei trattati del Bahrein e internazionali.
Codice penale
L’articolo 244 del codice penale decreto-legge n. 15 del 1976 prevede la pena dell’ergastolo per chiunque aggredisce sessualmente una donna senza il suo consenso. La pena è la morte o l’ergastolo se l’età della vittima è inferiore a 16 anni. Tuttavia, l’articolo 353 del codice penale esonera l’autore del reato dalla punizione per reati di stupro, violenza sessuale o atti immorali se la vittima sposa l’autore del reato, ed è per questo che, nella maggior parte dei casi, la vittima finisce per sposare l’autore del reato.
In questo contesto, il rapporto 2021 del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulle violazioni dei diritti umani in Bahrain afferma che il governo ha continuato a documentare e perseguire casi di abusi fisici o sessuali contro le donne, poiché il Ministero della giustizia, degli affari islamici e il Waqf hanno documentato 327 casi di abusi fisici o sessuali abusi sessuali fino a settembre, inclusi 36 casi che coinvolgono bambini.
Legge sulla nazionalità del 1963
Le donne non hanno gli stessi diritti degli uomini di trasmettere la cittadinanza ai figli e ai mariti. Gli uomini potevano trasmettere automaticamente la cittadinanza ai propri figli, ma il re poteva concederla o revocarla. Le madri bahreinite possono trasmettere la nazionalità ai propri figli solo se il bambino è nato da un padre sconosciuto o se il bambino è nato da un padre il cui stato giuridico non è stato dimostrato, il che significa che la cittadinanza generalmente non è concessa ai bambini nati da non bahreiniti , anche se nati in campagna da madre cittadina.
Il rapporto del 2021 del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulle violazioni dei diritti umani in Bahrain ha evidenziato gli apolidi in Bahrain, affermando che le organizzazioni per i diritti umani hanno riferito che queste leggi hanno portato a bambini apolidi, in particolare quando un padre straniero non è in grado o non vuole ottenere la cittadinanza dal suo o suo paese d’origine, o quando un padre apolide è deceduto o sconosciuto e gli apolidi hanno un accesso limitato ai servizi sociali, all’istruzione e all’occupazione. È stato riferito che le autorità hanno rifiutato i certificati e i passaporti delle domande di nascita ai bambini i cui genitori erano detenuti in Bahrein perché i genitori non potevano fare domanda personalmente. Nel febbraio 2021, ADHRB ha pubblicato un rapporto che evidenziava la sofferenza di quattro bambini di famiglie del Bahrein presi di mira dal governo del Bahrein per privazione arbitraria della cittadinanza per punire indirettamente i loro genitori per attività pacifiche in opposizione alla sentenza e molti altri casi, violando così le convenzioni internazionali e leggi che il Bahrein ha ratificato:
In conformità con l’articolo 15 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, poiché le vittime in tali casi sono bambini, il diritto internazionale garantisce il diritto dei bambini alla nazionalità e alla protezione dall’apolidia, il Bahrein è obbligato a concedere loro la cittadinanza ai sensi dell’articolo 24 (3) del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e all’articolo 7, paragrafo 1, della Convenzione sui diritti del fanciullo. L’articolo 7 impone inoltre agli Stati parti l’obbligo di attuare questo diritto “soprattutto quando il minore è apolide”.
ADHRB ha denunciato l’esposizione illegale e disumana di questi bambini privandoli della cittadinanza, privandoli così dei diritti umani più elementari, come il diritto alla nazionalità, il diritto alle cure mediche, il diritto all’istruzione e il diritto alla circolazione , sanciti dalle leggi e dai trattati del Bahrein e internazionali.
Il codice penale
Nel rapporto del 2021 del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulle violazioni dei diritti umani in Bahrain, affermano che il governo ha continuato a documentare e perseguire abusi fisici o sessuali su donne, poiché il Ministero della giustizia, degli affari islamici e Awqaf hanno documentato 327 casi di abusi fisici o sessuali come di settembre, compresi 36 casi che coinvolgono bambini.
L’articolo 244 del codice penale n. 15 del 1976 prevede l’ergastolo per chiunque aggredisce sessualmente una donna senza il suo consenso. La pena è la morte o l’ergastolo se la vittima ha meno di 16 anni. Tuttavia, l’articolo 353 del codice penale esenta l’autore del reato dalla punizione per reati di stupro, violenza sessuale o atti immorali se l’autore del reato sposa la vittima. Ciò significa che i trasgressori possono facilmente farla franca con questi crimini atroci e non affrontare alcuna ripercussione.
Diritto delle associazioni civili
L’articolo 18 della legge sulle associazioni civili vieta alle organizzazioni della società civile di lavorare in politica, il che significa che i gruppi che lavorano per aumentare la partecipazione delle donne al processo politico sono stati messi da parte. Mentre l’articolo 7 della Convenzione stabilisce “l’eliminazione della discriminazione contro le donne nella vita politica e pubblica del paese” in termini di diritto di voto, eleggibilità al voto, partecipazione alla formulazione della politica del governo e “partecipazione a qualsiasi non -organizzazioni e associazioni governative che si occupano della vita pubblica e politica del paese”, il governo del Bahrein vieta in generale la formazione di queste associazioni, impedendo così alle donne di esprimere la propria posizione politica.
Diritto del lavoro
L’articolo 39 della legge sul lavoro del settore privato del Bahrein del 2012 proibisce “la discriminazione salariale basata su differenze di sesso, origine, lingua, religione o credo”. Il 27 agosto 2020, il governo del Bahrein ha emesso la risoluzione n. 52 del 2020, che prevede un divieto esplicito di discriminazione salariale tra lavoratori e lavoratrici che svolgono lo stesso lavoro a parità di condizioni di lavoro. Tuttavia, secondo il Bahrain Center for Human Rights (BCHR), il governo non ha rivelato come intende attuare questa legislazione, come le procedure in atto per imporre la trasparenza in materia di salari, gli strumenti diagnostici adottati per aiutare a colmare il divario salariale di genere, sanzioni per i trasgressori e procedure di contenzioso contro i datori di lavoro in materia di parità retributiva.
Il rapporto statistico dell’Autorità pubblica di previdenza sociale per il secondo trimestre dell’anno 2021 mostra una chiara disparità salariale di genere: gli uomini guadagnano in media 876 dinari del Bahrein al mese nel settore pubblico, mentre le donne guadagnano 774 dinari del Bahrein. Nel settore privato, la discrepanza è maggiore, con lo stipendio medio di 855 dinari del Bahrein per gli uomini e 603 dinari del Bahrein per le donne.
Il Consiglio Supremo delle Donne come piattaforma per nascondere le violazioni
Il Consiglio supremo delle donne è strettamente legato al governo del Bahrein, che ha sempre commesso sistematiche violazioni dei diritti umani, comprese violazioni dei diritti delle donne. La struttura del Consiglio fa molto affidamento sul sostegno reale. Il presidente del Consiglio supremo delle donne è la prima moglie del re, la principessa Sabeeka, e tutte le posizioni di rilievo nel consiglio sono nominate per ordine reale. Per stessa ammissione del Consiglio, il Re ne è il fondatore, è direttamente legato ad esso, e opera secondo una strategia nazionale basata sulla sua visione. Di conseguenza, la struttura del Consiglio non incoraggia l’obiettività necessaria per l’effettiva difesa dei diritti delle donne nel paese.
A volte, il Consiglio è usato come meccanismo dal governo per mascherare le sue violazioni dei diritti umani. La mera esistenza del Consiglio legittima il governo sulle questioni di genere. In passato, è stato citato come prova dell’emancipazione delle donne del Bahrein. Ad esempio, sebbene il Bahrein abbia molte riserve alla Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne, il Consiglio supremo delle donne ha affermato che la Convenzione “è entrata in vigore” nel luglio 2016.
Inoltre, in pubblico, il Consiglio si concentra sulla promozione del Bahrein e sull’evidenziazione dello sviluppo dei diritti delle donne in Bahrein, ignorando le numerose violazioni dei diritti umani che si verificano nel paese. Il 20 marzo 2021, in una riunione tenutasi a margine della 65a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione delle donne, il Segretario generale del Consiglio “ha messo in luce i progressi che il Regno ha compiuto nel campo della tutela delle donne empowerment”, ignorando la sistematica discriminazione di genere nella legislazione sulla nazionalità del Bahrein e le riserve che il governo continua a mantenere sulla Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne.
Il Consiglio ha inoltre partecipato al forum “Generation of Equality” organizzato da UN Women a Parigi tra il 30 giugno e il 2 luglio 2021. Il forum collabora con la società civile e gli organismi nazionali per discutere della promozione dell’uguaglianza di genere in tutto il mondo. Promuove l’impegno di tutti gli attori in un dialogo globale sulla necessità di azioni urgenti e responsabilità per l’uguaglianza di genere e sottolinea l’emancipazione delle azioni e delle attività delle donne. Il focus del forum Generation of Equality incoraggia l’azione della società civile per compiere i passi necessari nella leadership dei giovani e nel riconoscimento dei diritti delle donne e dell’uguaglianza di genere in tutto il mondo. Il Bahrein ha costantemente fallito nel fornire prove concrete di una maggiore parità di genere o di riforme significative. La presenza e la partecipazione del Consiglio Supremo a questo forum dimostra l’ambizione del governo di presentare un’immagine completa del Bahrein sulla scena internazionale, promuovendo risultati che non dimostrano un reale progresso nell’area dei diritti delle donne.
Richieste e raccomandazioni
Sulla base di questo rapporto sulla realtà delle violazioni dei diritti delle donne in Bahrain e sulla violazione da parte del Bahrain delle convenzioni e delle leggi internazionali che ha ratificato a questo proposito, Americans for Democracy & Human Rights in Bahrain raccomanda al governo del Bahrain di:
- Annullare l’articolo 353 del codice penale relativo all’annullamento della pena di uno stupratore se sposa la vittima;
- Annullare le riserve agli articoli della Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne, in particolare per quanto riguarda le donne del Bahrein che concedono la nazionalità ai propri figli;
- Formare un team specializzato per seguire l’attuazione della Legge sulla protezione dalla violenza domestica e le clausole della strategia nazionale per proteggere le donne dalla violenza domestica, pubblicare elettronicamente tutti i risultati, le statistiche e gli studi e non bloccarli;
- Porre fine al divario salariale di genere nei settori pubblico e privato;
- Abroga quanto affermato nell’articolo 18 della legge sulle ONG, che prevede di impedire alle istituzioni della società civile di lavorare in politica, al fine di consentire alle donne di svolgere ruoli attivi nel processo politico;
