En los últimos 15 años, la producción italiana de exportación de armas ha aumentado hasta representar el 1,4% del PIB italiano, lo que ha alimentado aún más los conflictos armados que se están produciendo en todo el mundo. Según las Tendencias en las Transferencias Internacionales de Armas presentadas por el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI), Italia sigue siendo uno de los 10 principales países que exportan armas a países como Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein. Entre los años 2014 y 2015, el comercio de armas italiano se disparó en un 200% y, en concreto, las exportaciones a Arabia Saudita aumentaron en un 58% en el transcurso de un año. Además, las exportaciones a Bahrein aumentaron de 24 a 54 millones de euros, un incremento del 125%.
Encuentre aquí la tabla de exportación de armas italianas en 2019 en millones de euros.
Marco legislativo nacional e internacional
En los últimos años, Italia ha incumplido la legislación nacional e internacional relativa a las exportaciones de armas a zonas de alto riesgo como el Golfo Árabe. La primera ley nacional que se refiere a la restricción de armas a los Estados que emplean su uso para desafiar las leyes internacionales y de derechos humanos fue en 1990. Según la Ley 185 (modificada en 2003), la exportación de armas y equipo militar está autorizada por el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Finanzas. La ley establece en el art. 1 las condiciones de restricción y prohibición de la exportación de armas; específicamente en el inciso 6 se enumeran las prohibiciones que debe cumplir la industria armamentista para comercializar estas armas. Además, las condiciones incluyen la prohibición de la exportación de suministros militares a países con conflictos armados en curso; a países cuyas políticas son contrarias al art. 1. 11 de la Constitución Italiana; a los países que han sido objeto de un embargo total o parcial de los suministros militares de la ONU o de la UE; a los países cuyos gobiernos han sido responsables de violaciones de las Convenciones Internacionales en materia de derechos humanos, verificadas y condenadas por los órganos de la ONU, de la UE o del Consejo de Europa.
Además, Italia está políticamente obligada a cumplir la Posición Común 2008/944CFSP del Consejo de la Unión Europea, que define las normas comunes para controlar la exportación de armas y tecnología militar. Los criterios de la posición común, enumerados en el art. 2, establecen claramente la obligación de respetar los derechos humanos en el país de destino final y de ejercer la discreción y la vigilancia en la concesión de licencias para equipos que puedan ser utilizados para la represión interna. La lista también incluye una referencia a la preservación de la estabilidad regional y la prohibición de emitir licencias que puedan «provocar o prolongar conflictos armados o agravar las tensiones o conflictos existentes en el país de destino final».
Además, como Estado Parte en el Tratado sobre el Comercio de Armas de las Naciones Unidas de 2014, Italia está obligada a cumplir los artículos 6 y 7 de la Convención sobre la no autorización de cualquier transferencia si se tiene conocimiento de una violación grave de los derechos humanos internacionales o del derecho internacional humanitario.
Exportaciones de armas italianas a Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos
A pesar del compromiso con el Tratado sobre el Comercio de Armas de las Naciones Unidas y la Posición Común 2008/944CFSP de la Unión Europea, Italia sigue suministrando armamento y munición militar a Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Bahrein. Aunque en el artículo 11 de la Constitución de Italia se afirma que Italia no acepta la guerra como forma de resolución de conflictos, su compromiso de suministrar armas a la coalición dirigida por Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos que participó en la guerra de Yemen contravino sus propios principios constitucionales.
Desde marzo de 2015, Arabia Saudita y su coalición se han empleado en una intensa campaña de bombardeos en la república de Yemen, que ha provocado la peor crisis humanitaria del mundo con la muerte de más de 100.000 personas y miles de heridos. La contribución de Italia se hizo evidente el 8 de octubre de 2016, cuando una familia de seis personas, entre ellas cuatro niños, murió en la zona noroccidental de Yemen a causa de una bomba producida por RWM Italia S.p.a, un asociado del fabricante de armas alemán Rheinmetall AG. Además, entre 2015 y 2018, una gran remesa de bombas aéreas de la serie MK, como la MK82 y la MK84, producidas en Domusnovas (Cerdeña) por RWM Italia S.p.a., fue transportada de Italia a Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos. Además, en 2016, el Gobierno de Renzi autorizó el suministro de 19.675 bombas a Arabia Saudita por valor de 411 millones de euros. En 2018, se enviaron 1.756 bombas a Arabia Saudita por valor de 42 millones de euros. Los restos de esas bombas se han encontrado sistemáticamente como escombros en múltiples sitios de ataque aéreo diferentes en todo Yemen.
Se ha demostrado que esas transacciones se financian a través de bancos italianos, cuyas actividades han desempeñado un papel fundamental en el suministro de exportaciones de armas. Por lo general, los bancos financian directamente la producción y venta de armas. La Banca Valsabbina, por ejemplo, una pequeña institución de crédito de la provincia de Brescia, no tiene actualmente una política sobre las empresas de financiación que participan en el comercio de armas. Esto la hace atractiva para los principales importadores extranjeros de armas, incluidos los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita. Cabe señalar que en 2015, el enorme aumento del 763,8% de las transacciones del banco se debió en parte a las armas que se exportaron desde Italia y que fueron producidas por RWM Italia ese mismo año.
No es extraño que en el informe del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presentado al SIPRI en 2018, se indique una importante transacción de 25.016.328 euros en «cantidades declaradas». Esta cantidad puede atribuirse al suministro de 19.675 bombas de la clase MK 80 fabricadas por RWM Italia a Arabia Saudita. Esto también significa el papel crucial que ha desempeñado la Banca Valsabbina para facilitar el suministro de armas a Arabia Saudita.
A pesar de varias resoluciones del Parlamento Europeo (Resolución 2018/2853/RSP) y de la Resolución 2008/944/CFSP) para imponer un embargo de armas militares a Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos, el último informe presentado por el Gobierno italiano al SIPRI no incluye ninguna revocación o suspensión de la exportación de armas. Según el SIPRI, Arabia Saudita sigue siendo el tercer mayor socio comercial de Italia en materia de armas, ya que representa el 7,2% del total de las exportaciones de armas. En junio de 2019, el Parlamento italiano había acordado abstenerse de exportar armas a Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos, como resultado de una campaña promovida por el Movimento dei Focolari Italiani, Oxfam Italia, Amnistía Internacional y Rete della Pace e Rete Disarmo. Tras una reunión parlamentaria, el Viceprimer Ministro de entonces, Luigi Di Maio, comentó sobre la exportación de armas sugiriendo que «es necesario cerrar completamente la exportación de bombas de combustible aéreo, misiles o equipo militar que podría ir a Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos para la guerra de Yemen«. Sin embargo, antes de que la prohibición entrara en vigor, RWM Italia exportó alrededor de 1000 bombas por valor de 25 millones de euros a Arabia Saudita. Además, la moción del Parlamento sólo se refería a las bombas y misiles de los aviones, excluyendo el suministro de armas laterales.
Exportación de armas italianas de 2016 a 2019 en millones de euros
Fuente de información: http://documenti.camera.it/_dati/leg18/lavori/documentiparlamentari/IndiceETesti/067/003v01_RS/INTERO_COM.pdf
Exportación de armas italianas hacia Bahrein
Junto con la repetida continuación de la exportación de armas de Italia a Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, el país sigue suministrando armas a otro beligerante de la guerra: Bahrein. Como otro miembro de la coalición dirigida por Arabia Saudita, Bahrein también sigue desacatando las normas internacionales de derechos humanos y del derecho humanitario al perpetrar crímenes de guerra contra civiles inocentes atrapados en el conflicto de Yemen.
En 2011, Amnistía Internacional incluyó a Italia en la lista de nueve países cuyos gobiernos han permitido la exportación de armas, municiones y otros equipos similares a Bahrein desde 2005. En los años 2006 y 2007, Italia exportó armas y sistemas de armas de más de 12,7 mm y equipos especialmente diseñados por un valor total de 208.468,5 euros. En 2008, el Gobierno de Bahrein importó armas de calibre superior a 12,7 mm por valor de algo más de 40,5 millones de euros. Posteriormente, en 2010, Italia exportó el mismo tipo de equipo militar a Bahrein por un precio total de 69 millones de euros, en comparación con sólo 167.897 euros en 2007.
Exportación de armas italianas de 2015 a 2016 en millones de dólares EE.UU.
Fuente de información: https://sites.tufts.edu/reinventingpeace/2018/02/28/who-is-arming-the-yemen-war-and-is-anyone-planning-to-stop/
Según la investigación realizada por Lighthouse Reports, los repuestos de la escopeta italiana Benelli se utilizaron contra civiles durante las protestas pacíficas pro-democracia de 2011. Esto es una contravención directa de la legislación italiana y de los acuerdos de la UE que niegan las licencias de exportación a las armas utilizadas por los Estados para la represión interna contra sus ciudadanos.
En 2015, la Ministra de Defensa, Roberta Pinotti, y su homólogo bahreiní, Yusuf bin Ahmed Al Jalahma, celebraron un acuerdo destinado a aumentar la defensa militar de ambos países. Gracias a este acuerdo, el valor de las armas exportadas por Italia a Bahrein ha aumentado de 24 millones de euros a 54 millones de euros.
En el mismo año, la empresa italiana de la industria armamentista, Selex ES (Finmeccanica), firmó un acuerdo de 50 millones de euros con la Real Fuerza Naval de Bahrein. El acuerdo duró cinco años e incluyó talleres de capacitación para los productos suministrados. Esto ha significado que la implicación italiana en las actividades militares de Bahrein se ha hecho evidente a través de la participación de Selex ES en el Salón Aeronáutico Internacional de Bahrein, lo que se ajustaba al acuerdo que especificaba la participación de la aviación civil y militar para garantizar el futuro suministro de sistemas de vigilancia de dispersión. Más recientemente, a principios de 2020, Bahrein firmó siete acuerdos con importantes empresas italianas por valor de 330 millones de euros. Entre ellas se encuentra LEONARDO (ex Finmeccanica), el mayor productor italiano de armas, que ocupaba el octavo lugar en la lista de las 10 principales empresas fabricantes de armas. El Primer Ministro Giuseppe Conte expresó su desacuerdo con el comercio de armas a la coalición liderada por Arabia Saudita, declarando: «El Gobierno italiano está en contra de la exportación de armas a Arabia Saudita, debido a su papel en la guerra de Yemen […]».
En conclusión, a pesar de las supuestas declaraciones de los funcionarios, los compromisos internacionales e incluso las disposiciones constitucionales, Italia sigue suministrando armas a los principales beligerantes de la guerra en Yemen. La industria bancaria ha facilitado la financiación de los mayores fabricantes de armas de Italia, junto con una política bancaria laxa que no prohíbe la venta de armas a los países implicados en la perpetuación de las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein han sido culpables de emplear armas de fabricación italiana contra civiles inocentes. Esto sólo se detendrá si Italia aplica eficazmente su propia legislación, las convenciones internacionales y la política de la Unión Europea, incluido el ejercicio de rigurosos controles bancarios para garantizar que ninguna empresa o Estado pueda utilizar esta vía como puerta trasera para comprar armas de fabricación italiana.
