26 يوليو 2018 – أصدرت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة اليوم ملاحظاتها الختامية بشأن التقرير الدوري الأولي للتعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR). هذه كانت أول مراجعة للبحرين لتمتثل بالتزامات المعاهدة بموجب التعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، على الرغم من تصديقها في عام 2006. يأتي هذا التقرير متأخراً أكثر من عشر سنوات ، حيث من المتوقع عادةً أن تقدم الدول المصادقة تقريرًا أوليًا بعد مرور عام على تصديقها على التعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية . ترحب جمعية أمريكيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين (ADHRB) بتدقيق اللجنة الحازم لإلتزام البحرين بالحقوق المدنية والسياسية والذي يدعو حكومة البحرين إلى قبول وتنفيذ التوصيات المقدمة من اللجنة بشكل سريع.
وفي حين تلفت الفقرتان 3 و 4 من الملاحظات الختامية إلى “الجوانب الإيجابية” الضئيلة ، فإن الفقرات من 5 إلى 64 تُشير بعد ذلك الى المسائل الرئيسية المثيرة للقلق والتوصيات للمملكة في مجموعة من القضايا :من عدم استقلالية المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان (NIHR) في محاكمة المدنيين في المحاكم العسكرية إلى النقص في تمثيل المسلمين الشيعة في الحياة السياسية والعامة.
قبل المراجعة الأولى للمملكة ، قدمت جمعية أمريكيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين (ADHRB) تقييماً حول احترام البحرين التزاماتها بموجب التعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لكي تنظر فيه لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة ، مشيرةً إلى أن البحرين تنتهك بشكل شبه كامل التعهد. وقد ركز تقرير ADHRB بشكل خاص على التدهور المتزايد في الحيز المدني والسياسي في البحرين خلال العامين الماضيين.
خلال مراجعة دولة البحرين ، الذي استضافته جنيف من 2-4 يوليو ، شاركت ADHRB في المشاورات الرسمية وغير الرسمية للمنظمات غير الحكومية لعرض نتائج بحثنا للخبراء المستقلين في الجنة مباشرة ، ولعبت دورًا نشطًا على المقاعد الجانبية للمراجعة الرسمية للدولة لضمان تناول موضوع انتهاكات حقوق الإنسان في البحرين في المراجعة الدورية الأولى وفي مخالفة المملكة تعهدها لل-ICCPR. كما عملت ADHRB على تزويد أعضاء اللجنة بمعلومات عن الحالات الفردية التي أظهرت مخالفات الحكومة العديدة.
وبعد المراجعة ، اشتملت الملاحظات الختامية للجنة على بواعث قلق عميقة بشأن مكافحة البحرين الشاملة للإرهاب والجرائم المعلوماتية، واستخدمت قوانين الخاصة بالصحافة لقمع حرية التعبير والتوقيف واحتجاز النشطاء والصحفيين والسياسيين وغيرهم بشكل تعسفي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن حقوق التجمع وتكوين الجمعيات صارمة بشدة ، وتم أيضا حل جميع الأحزاب السياسية المعارضة الرئيسية بالقوة. وعلاوة على ذلك ، حدثت زيادة في العنف خارج نطاق القضاء وفي أحكام الإعدام – مما يخالف الحق في الحياة. تقدر ADHRB معرفة أن مخاوفنا مشاطرة مع مخاوف اللجنة بعد مراجعة البحرين.
تبدأ مخاوف وتوصيات لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة بدعوة المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في البحرين للامتثال الكامل لمبادئ باريس من أجل تمكينها من تنفيذ ولايتها بشكل فعال ومستقل. ثم تنتقد اللجنة ادعاء البحرين بأنها نفذت بالكامل توصيات لجنة البحرين المستقلة للتحقيق (BICI). في الواقع ، لم تنفذ البحرين أيًا من التوصيات بشكل كامل ، وتم التراجع عن التوصيات المعدودة التي تم تنفيذها جزئيًا في العام الماضي ، بما في ذلك إعادة تمكين جهازالأمن الوطني (NSA) والسماح للمحاكم العسكرية بمحاكمة المدنيين .
سلطت اللجنة الضوء في ملاحظاتها الختامية على قضايا انتهاكات الإجراءات القانونية ومعايير المحاكمة العادلة. وأثارت اللجنة الدولية لخبراء حقوق الإنسان المستقلين بواعث قلق خطيرة فيما يتعلق بتقارير التعذيب في السجون ، لا سيما في سجن جو ، وحول الأحكام بالإعدام على أساس اعترافات انتُزعت تحت وطأة الإكراه أو التعذيب. وعلاوة على ذلك ، يلفت تقرير اللجنة الانتباه إلى الوصول المحدود والمقيد للمحامين ، مستشهدة بقضايا خليل المرزوق ومريم الخواجة. كما يتناول التقريرعدم قيام السلطات بإبلاغ الأفراد بحقوقهم قبل الاعتقال والاحتجاز ، فضلاً عن عدم وجود قضاء محايد ومستقل. وسلطت الملاحظات الضوء أيضاً على الظروف اللاإنسانية التي يواجهها غالبية المحتجزين ، مثل الاكتظاظ ، والظروف غير الصحية ، وعدم وجود مياه صالحة الشرب. تحث اللجنة البحرين على إنشاء آلية شكاوى ضد التعذيب تكون مستقلة وفعالة ويسهل الوصول إليها ، وضمان عدم قبول الاعترافات المنتزعة تحت التعذيب من قبل المحاكم تحت أي ظرف ، وضمان جميع الوقايات القانونية الأساسية ، ومراقبة ظروف الاحتجاز ، واتخاذ جميع التدابير لحماية الاستقلال والحياد التام للقضاء.
كما تبرز حقوق المرأة كمجال مثير للقلق بشكل خاص. ولا تزال الفتيات القاصرات عرضة لخطر الإكراه على الزواج في البحرين ، ولا تتمتع المرأة بحقوق متساوية في منح الجنسية لأطفالها. كما هناك بنية ذكورية قوية في المجتمع ، مما يجعل المرأة ممثلة بشكل ناقص في الحياة السياسية والعامة. وتدعو اللجنة مملكة البحرين إلى تعزيز التدابير لضمان المساواة بين الجنسين ومكافحة المواقف ذكورية والقوالب النمطية. كما تطلب من البحرين إلغاء جميع الأحكام التمييزية ضد المرأة في تشريعاتها.
ولا تزال حريات التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع والمعتقد مقيدة – كما هو ملاحظ في الملاحظات الختامية للجنة . واستشهدت اللجنة بحالات نبيل رجب ، زينب الخواجة ، غادة جمشير ، قاسم زين الدين ، أحمد الفردان ، وفيصل حيات الذين عانوا جميعاً من أشكال المضايقة والتخويف بسبب انتقادهم سلطات الدولة أو شخصيات سياسية. و تستخدم إجراءات مكافحة الإرهاب ضد المدافعين عن حقوق الإنسان والنشطاء السياسيين ، مثل أعضاء البحرين الثلاثة عشر ، لإسكات حرية التعبير. كما استهدفت الحكومة وأغلقت آخر جريدة مستقلة متبقية ،تدعى “الوسط”. وقد أعرب تقرير هيئة المعاهدة عن قلقها إزاء منظمات حقوق الإنسان وجماعات المعارضة التي تم حلها واستخدام إلغاء الجنسية كعقاب على الأفراد الذين يمارسون حقوقهم. تم الإبلاغ عن استخدام مفرط وغير ضروري للقوة المميتة ضد المدنيين المشاركين في المظاهرات السلمية ، ولكن لا تزال هناك ثقافة الإفلات من العقاب للمسؤولين المعنيين. بالإضافة إلى ذلك ، يواجه الشيعة قيودًا على حقوقهم في العبادة ويتم تمثيلهم بشكل غير متناسب في الحياة السياسية والعامة. تحث اللجنة البحرين على الإفراج فوراً وبلا قيد أو شرط عن أي شخص محتجز لمجرد ممارسته السلمية لحقوقه ، وتشير إلى الكيفية التي يتعين على الدولة أن تحقق ، وفقاً للمعايير الدولية ، في جميع مزاعم تورط أفراد قواتها الأمنية في قتل المدنيين. بالإضافة إلى ذلك ، يجب إلغاء جميع الممارسات التمييزية على أساس المذهب ، ويجب تنفيذ الجهود لتحقيق تمثيل متوازن للشيعة في المجالين العام والسياسي.
“إن الملاحظات الختامية للجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة تؤكد بحق على الانتهاك المنتظم لحقوق الحقوق في البحرين” ، هذا ما قاله المدير التنفيذي جمعية أمريكيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين (ADHRB) حسين عبد الله. “إن عدم احترام البحرين للحقوق المدنية والسياسية أمر ينذر بالخطر الشديد ، ويضع مجموعة واسعة من المجتمع البحريني في خطر الانتهاكات الفاضحة. من غير المقبول أن تواصل الحكومة البحرينية التعامل مع هذا التجاهل الفاضح لحقوق الإنسان الدولية. يجب إجراء إصلاحات عاجلة وجذرية لضمان تعزيز وحماية الحقوق المدنية والسياسية لجميع البحرينيين ، بغض النظر عن العرق أو الدين أو الفكر أو المعتقد أو الجنس ، كما أكد عليه هؤلاء الخبراء المستقلين “.
لدى البحرين تاريخ في عدم الإلتزام الجاد مع عمليات المراجعة للأمم المتحدة ، وهذا يتضح من خلال مراجعة العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية الذي تأخر عشر سنوات ، فضلا عن حرمان طلبات الإجراءات الخاصة المتكررة. وتم إيلاء اهتمام إضافي في الملاحظات الختامية لاستخدام الانتقام ، مثل حظر السفر واستهداف أفراد الأسرة ، ضد الأفراد الذين يحاولون الانخراط مع الهيئات الدولية لحقوق الإنسان – مستشهدة بحالات يوسف الحوري ، سيد أحمد الوداعي ، و ابتسام الصائغ على وجه التحديد. تدعو ADHRB المجتمع الدولي إلى ضمان عدم السماح للبحرين بتجاهل المخاوف المذكورة في الملاحظات الختامية للجنة حقوق الإنسان. يجب على البحرين اتخاذ تدابير ملموسة للامتثال لالتزاماتها بموجب المعاهدة الدولية الخاصة بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)وتنفيذ جميع التوصيات المقدمة خلال تقريرها الدوري الأول.