بمناسبة انعقاد الدورة الثامنة والثلاثين لمجلس حقوق الإنسان ، قدمت منظمة ADHRB بيانا مكتوباً إلى المجلس حول الدورة الثالثة للاستعراض الدوري الشامل لدولة الإمارات العربية المتحدة.
للحصول على ملف PDF لهذا البيان، يرجى النقر هنا.
تقييم ADHRB للدورة الثالثة للاستعراض الدوري الشامل للإمارات العربية المتحدة
- نظرة عامة على الدورة الثالثة من الاستعراض الدوري الشامل
أجرى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة مؤخراً الدورة الثالثة للاستعراض الدوري الشامل لدولة الإمارات العربية المتحدة. وكنا سعداء لرؤية ما يقرب من 100 دولة قدمت عشرات التوصيات الجديدة للحكومة الإماراتية وحثت على إصلاح حقوق الإنسان في مجموعة متنوعة من القضايا الموضوعية التي تتراوح بين حرية التعبير ومضايقة المدافعين عن حقوق الإنسان إلى لحقوق العمال المهاجرين والمشاركة الدولية. وأثار تقرير منظمة أمريكيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين (ADHRB) مخاوف مماثلة وأبرز فشل الإمارات في تنفيذ الغالبية العظمى من التوصيات الصادرة عن الاستعراض الدوري الشامل السابق. في غياب تقرير مجموعة العمل والذي لم يتم نشره في وقت تقديم هذا التقرير سيتم ذكر التوصيات إلى دولة الإمارات العربية المتحدة ونسبها إلى الدولة العضو التي قدمت التوصية. لذلك تود ADHRB أن تعرب عن دعمها للتوصيات التالية، وتحث حكومة دولة الإمارات العربية المتحدة على قبول جميع التوصيات بشكل كامل وتنفيذ هذه الإصلاحات بسرعة وشفافية.
- حرية التعبير
وذُكرت خلال الاستعراض الدوري الثالث مخاوف بشأن زيادة القيود المفروضة على حرية التعبير في الإمارات العربية المتحدة في التوصيات في كثير من الأحيان. ومنذ الاستعراض الدوري الشامل السابق كانت الإمارات تعمل على إطار قانوني واسع يهدف إلى تجريم العديد من أشكال النشاط والنقد السلمي والمعارضة. ودعت هولندا دولة الإمارات العربية المتحدة إلى “الاستمرار في اتخاذ خطوات لدعم حرية التعبير من خلال مراجعة المقالات التقييدية ضمن إطارها القانوني الداخلي وضمان توافق التشريعات بالكامل مع المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية” (ICCPR)، وأوصت إستونيا الإمارات العربية المتحدة “باتخاذ المزيد من الخطوات لضمان احترام الحق في حرية الرأي والتعبير على الإنترنت وغيره بما في ذلك إنهاء مضايقة المدافعين عن حقوق الإنسان وتخويفهم على الإنترنت أيضاً. كما أوصت إستونيا الإمارات العربية المتحدة بـ “إلغاء تجريم التشهير”. وحثت السويد دولة الإمارات على “تعديل قانون جرائم الإنترنت وقانون مكافحة الإرهاب وأحكام قانون العقوبات التي تحترم حرية التعبير حتى تتماشى مع المعايير الدولية. كما حثت دول مثل النمسا وكندا وألمانيا وإيطاليا والمكسيك والنرويج وسلوفينيا وسويسرا والولايات المتحدة الأمريكية الإمارات العربية المتحدة رسمياً على رفع القيود المفروضة على حرية التعبير، لا سيما من خلال إصلاح القوانين.
- المضايقة القضائية ضد المدافعين عن حقوق الإنسان
لا يزال نشطاء حقوق الإنسان يتعرضون للاحتجاز التعسفي والمضايقات والمحاكمات التي شابتها انتهاكات في الإجراءات القانونية. وشددت بلجيكا على ضرورة أن تتخذ الإمارات العربية المتحدة “التدابير اللازمة لضمان ممارسة المدافعين عن حقوق الإنسان لعملهم في بيئة آمنة خالية من المضايقات والترهيب”. وأعربت أستراليا عن قلقها من “اعتقال المدافعين عن حقوق الإنسان دون توجيه تهم لهم في دولة الإمارات العربية المتحدة وتوصي الإمارات باتخاذ الخطوات اللازمة لضمان حصول جميع المعتقلين على محاكمة عادلة وشفافة”. كما أوصت غانا والمجر والولايات المتحدة بأن تضمن الإمارات العربية المتحدة حقوق المحاكمة العادلة لجميع المعتقلين، وانضمت إستونيا إلى العديد من هذه الدول، وفرنسا وألمانيا وإيطاليا ولاتفيا من بين آخرين في الدعوة إلى وضع حد للأعمال الانتقامية ضد المدافعين عن حقوق الإنسان. واقترحت شيلي على وجه التحديد أن تنشئ دولة الإمارات العربية المتحدة سجلاً مركزياً لجميع المحتجزين للمساعدة في منع الاختفاء القسري والسماح للعائلات بتحديد وضع أحبائهم.
- التعذيب
وخلال الدورة الثالثة من الاستعراض الدوري الشامل، أوصت الجمهورية التشيكية الإمارات العربية المتحدة “بوضع إستراتيجية وطنية شاملة لمنع وإزالة التعذيب المنهجي وغيره من ضروب المعاملة القاسية واللاإنسانية والمهينة والقضاء على ممارسة الاحتجاز التعسفي والاعتقال بمعزل عن العالم الخارجي وضمان مساءلة موظفي الأمن عن أعمال التعذيب، وأخيرا تعزيز استقلال القضاء وضمان الحق في محاكمة عادلة للجميع دون تمييز وعلى وجه الخصوص رفض الأدلة التي تم الحصول عليها عن طريق التعذيب وضمان أن جميع الاعتقالات دون استثناء تخضع للإشراف القضائي “. ودعت فنلندا دولة الإمارات العربية المتحدة إلى” ضمان إجراء تحقيقات نزيهة في جميع مزاعم التعذيب والتحرك صوب التصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب (OPCAT) إلى جانب الدانمارك والبرتغال. وسلطت إيطاليا الضوء على حاجة الإمارات “لوضع ضمانات ضد التعذيب وغيره من ضروب سوء المعاملة”، ودعت قطر الإمارات إلى “تعليق جميع أعمال المعاملة الوحشية غير الإنسانية”.
- حقوق العمال المهاجرين
تعرضت الإمارات العربية المتحدة لانتقادات واسعة بسبب معاملتها للعمال المهاجرين، وفي حين أنها قد ظهرت بالخطوات المتخذة لوضع قانون جديد لدعم خدم المنازل لا يزال هناك الكثير من العمل من حيث تحسين وضع وحقوق العمال المهاجرين بشكل فعال. وأوصت السويد الإمارات العربية المتحدة “بضمان التنفيذ الكامل لتشريع العمل الذي تم تحديثه مؤخرًا من أجل ضمان أن يحترم أصحاب العمل والجهات الراعية تمامًا الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للمهاجرين وعاملات المنازل”. كما دعت النمسا الإمارات إلى “تعزيز حماية اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ وﺨﺎﺻﺔ اﻟﻌﺎﻣﻼت اﻟﻤﻨﺰﻟﻴات، وذلك عن طريق ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰز ﻋﻤﻠﻴﺎت التفتيش وتحسن من سبل وﺻﻮل اﻟﻌﻤﺎل إﻟﻰ حاجاتهم”. وأﻋﺮﺑﺖ آﻴﺮﻟﻨﺪا ﻋﻦ ﻗﻠﻘﻬﺎ إزاء اﺳﺘﻤﺮار وﺟﻮد ﻓﺠﻮات ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺎل اﻷﺟﺎﻧﺐ وﺑﺨﺎﺻﺔ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﻨﺰﻟﻴﻴﻦ تحت ﻧﻈﺎم اﻟﻜﻔﺎﻟﺔ.
- المشاركة الدولية
ودعت عدة دول، من بينها هولندا ولاتفيا والسويد، الإمارات العربية المتحدة إلى توسيع تعاونها مع الأمم المتحدة من خلال المصادقة على معاهدات مثل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية وإصدار دعوات دائمة إلى جميع إجراءات الأمم المتحدة الخاصة. وأوصت ألمانيا بأن “تتعاون الإمارات العربية المتحدة مع آليات حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة، بما في ذلك الاستجابة بشكل إيجابي لطلبات الزيارة التي يقوم بها أصحاب عهدات الإجراءات الخاصة”.
- التوصيات الختامية
مع مراجعة الدورة الثانية للاستعراض الدوري الشامل، وجدنا أن دولة الإمارات العربية المتحدة فشلت إلى حد كبير في تنفيذ التوصيات التي تلقتها. لا يزال هناك العديد من مجالات مثيرة للقلق فيما يخص حقوق الإنسان في البلاد، بما في ذلك معاملة العمال المهاجرين، واستخدام التعذيب، ومضايقة المدافعين عن حقوق الإنسان، والتعاون مع المجتمع الدولي، والحق في حرية التعبير. لذلك ، ننتهز هذه الفرصة لدعوة حكومة دولة الإمارات العربية المتحدة إلى:
– التفاعل بشكل كامل مع عملية المراجعة الدورية الشاملة ؛
– قبول وتنفيذ جميع التوصيات المقدمة بشفافية ؛
– تقديم تقارير منتظمة إلى المجلس عن التقدم الذي تم القيام به.