رر
في 29 نوفمبر 2017، استضافت منظمة أميركيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين ومنظمة العفو الدولية حلقة نقاش بعنوان “التعاون الأمني المريكي-البحريني: مخاطر وفرص للإصلاح” في مركز الزوار في مجلس الشيوخ. وضم الفريق مجموعة متميزة من الخبراء – دوايت بشير، مدير البحوث والسياسات في اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية؛ برايان دولي، مستشار لمنظمة هيومن رايتس فيرست؛ مايكل باين، مدير التحشيد في ADHRB، البروفيسور جودي فيتوري من جامعة جورج تاون؛ و سارة ليا ويتسون، رئيسة قسم الشرق الأوسط ل هيومن رايتس ووتش – لمناقشة موضوعية أدارها رائد جرار من منظمة العفو الدولية في الولايات المتحدة الأمريكية.
وصف السيد جرار، في ملاحظاته الافتتاحية، السنوات القليلة الماضية بأنها “حالة كارثية” لحقوق الإنسان في البحرين، الأمر الموثق في تقرير نشرته مؤخرا منظمة العفو الدولية، من بين مصادر أخرى كثيرة. وسلط الضوء على تطورات مثل استعادة صلاحيات جهاز الأمن الوطني في الاعتقال واستهداف نشطاء حقوق الإنسان. ومع ذلك، لاحظ جرار أن هناك إمكانية لتغيير إيجابي في التيار المعاكس مثل الاهتمام الذي أظهره السفير الأمريكي الجديد في البحرين جوستين سيبيريل في المعلومات المقدمة إليه حتى الآن بشأن سجل البحرين في مجال حقوق الإنسان، وعدد من قوانين الكونغرس لتقليل المساعدات العسكرية للحلفاء الخليج المسيئين.
افتتحت سارة ليا ويتسون ملاحظاتها بالإشارة إلى أن هيومن رايتس ووتش اضطرت خلال السنوات العديدة الماضية إلى بدء تقريرها السنوي عن البحرين مع عبارة “إن حالة حقوق الإنسان تزداد سوءا”. وأشارت إلى العديد من التطورات المثيرة للقلق في فترة 2016- 2017: القضاء التام على “الوفاق” كقوة سياسية معارضة، وإغلاق “الوسط”، الصحيفة المستقلة الوحيدة في البحرين، وإعدام ثلاثة رجال في كانون الثاني / يناير كانوا قد ذكروا أن “الاعترافات” التي قُدمت في محاكماتهم قد تم إجبارهم عليها بواسطة التعذيب. وقالت ويتسون إن المدافع البارز عن حقوق الإنسان نبيل رجب (الذي يعمل كمستشار ل هيومن رايتس ووتش في قضايا الشرق الأوسط) قد سجن بسبب ما يمكن أن يكون “يوما عاديا” لنشاط وسائل التواصل الاجتماعي للأشخاص الناشطين سياسيا في الولايات المتحدة. وقد دعا الاتحاد الأوروبي وحتى وزارة الخارجية الأمريكية إلى الإفراج غير المشروط عن رجب، ولكن في الوقت نفسه رفعت إدارة ترامب القيود المفروضة على مبيعات الطائرات العسكرية إلى المنامة. واختتم ويتسون بملاحظة أن البحرين قد تركت في الماضي حيزا مدنيا مفتوحا لأصوات مستقلة، الأمر الذي جعل المجتمع عموما مكانا أفضل وأكثر انفتاحا. بما أن البحرين لم تكن دائما في نفس المكان القمعي الذي هي اليوم فيه يثبت أنه ليس من الضروري أن تكون كذلك في المستقبل.
ركزت الدكتورة فيتوري تصريحاتها في مجال تخصصها الأكاديمي، وهو الربط بين الفساد والصراع الأهلي. وأشارت إلى أن الفساد هو محرك قوي للاضطرابات المحلية لأنه يفسد الثقة الشعبية في الحكومة. ويمكن أن تكون هذه القضية أيضا أداة تجنيد للجماعات المتطرفة، مما لعب في الواقع دورا لتنظيم داعش، الذي شن “حملة استثنائية” للتجنيد يستغل الفساد كمظلم مشترك على نطاق واسع في الشرق الأوسط. وقالت الدكتورة فيتوري إنه في حين تفضل الأنظمة الفاسدة المشاركة كأول تكتيك لها، فإنها في نهاية المطاف تنقصها الأموال وتنتقل إلى الإكراه والعنف. ويبدو أن البحرين في هذه المرحلة، بالنظر إلى المستوى المتصاعد من القمع. وقالت إن الكثير حول القطاع العسكري/الأمني في البحرين غير واضح، حيث أن أرقام ميزانيتها “مشكوك فيها للغاية” و “القليل الذي يمكن العثور عليه” يشير إلى أن البحرين لديها مستويات عالية بشكل استثنائي من الإنفاق المفقود على القطاع الأمني. واختتمت، انه “نظام مفترس للغاية” يدير “نظاما وحشيا للغاية”، وأن “الولايات المتحدة ساذجة لتقديم أي شكل من الأشكال الدعم العسكري في التعامل مع مثل هذه الحكومة”. ونظرا للديناميات الداخلية للفساد وزيادة استخدام القوة الآن، رأت أن هناك احتمالا قويا للتدهور الأمني السريع – الناجم عن سياسات النظام الحاكم ذات النتائج العكسية – في البلاد.
بدأ مايكل باين من منظمة ADHRB من خلال الإشارة إلى أن الولايات المتحدة هي الداعم العسكري الرئيسي للبحرين، وتوفر ما يقدر بنحو 85٪ من الأسلحة البحرينية. وبالتالي فإن واشنطن شريك واقعي للسياسة البحرينية وانتهاكات حقوق الإنسان التي تكمن وراءها. وعلى الرغم من أن هذا مبرر على أساس الأمن والاستقرار ومكافحة الإرهاب، أشار باين إلى أن السياسات القمعية الملكية هي في الواقع محرك رئيسي للتطرف والصراع بين الطوائف، مما يتعارض مع مصلحة الولايات المتحدة في منطقة أكثر عدلا وسلاما. وعلى الرغم من أن المسلمين الشيعة يشكلون أغلبية السكان البحرينيين، فإنه يقدر بأنهم يمثلون أقل من 5٪ في قطاع الدفاع، في حين يعتقد أن المواطنين السنة غير البحرينيين يشكلون أكثر من نصف قوات الأمن. وسلط الضوء على النشرة الداخلية البحرينية الداخلية نور السنة، التي حصلت ADHRB عليها وترجمتها، والتي تدل على إيديولوجية تشوفينية (مبالغة في التعصب الوطني) و طائفية بقوة، بما في ذلك مبررات للعنف ضد غير السنة. حتى أن وزير الخارجية الأميركية ريكس تيلرسون اعترف بالتمييز الطائفي للحكومة في البحرين. ومع ذلك، انتقلت إدارة ترامب إلى زيادة عمليات نقل الأسلحة. وأوضح باين أن إزالة كل الشروط على بنود المبيعات العسكرية الأجنبية الرئيسية مثل صفقة طائرات F-16، سيؤدي الى عكس التأثير الأمريكي، الذي قد يستفاد من الإصلاح. كما هو الحال، فإن السياسة الأمريكية “تخاطر بشكل مباشر تسليح وتحريض الطائفية والقمع في البحرين”.
توقع دوايت بشير من اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية، الذي عاد لتوه من زيارة لتقصي الحقائق في البحرين، اتساع الفجوة السياسية بين المعارضة والحكومة في البلاد، مما يعكس للأسف التوترات الطائفية وتفاقمها. وأشار إلى أن سياسة الولايات المتحدة تجاه البحرين يهيمن عليها التعلق بإيران، ولكن هذا لم يظهر بقوة إلا في السنوات القليلة الماضية. ويعتقد بشير أن اللحظة الراهنة تمثل “فترة فاصلة” يظهر فيها “تطرف متزايد” على الجانبين السني والشيعي من الانقسام السياسي. وعلى الرغم من أنه يعتقد أن إيران لعبت دورا مدمرا في السياسة الداخلية في البحرين، أشار إلى أن “المخاوف الأمنية الحقيقية” تتمدد لتشديد “المعارضة السلمية”، ويسمع الآن من المسؤولين البحرينيين أن “الوفاق هي وكيل لإيران”، على الرغم من أن هذه الادعاءات لم تكن مصحوبة بأدلة مقنعة. لم ير بشير آفاق محلية إيجابية لعكس الاتجاه نحو الطائفية. وقال بشير “الطريقة الوحيدة التي سنمضي بها قدما”، هي من خلال “رسالة متناسقة” من كل من وزارتي الخارجية والدفاع، على عكس السياسة الحالية التي ترى الانتقادات الدبلوماسية من وزارة الخارجية في حين يستمر الدعم من جانب وزارة الدفاع.
بدأ بريان دولي من منظمة هيومن رايتس فيرست تصريحاته بتذكير شخصي بتقرير لجنة البحرين المستقلة لتقصي الحقائق في عام 2011. (هذا الشهر يصادف الذكرى السادسة لهذا التقرير التاريخي). وفي ذلك الوقت، أشار إلى أنه كان في البحرين والتقى بقادة سياسيين منشقين لمناقشة آفاق البلاد. اليوم هو محظور من الدخول إلى البحرين، أما أولئك المنشقون (مثل نبيل رجب وزينب الخواجة) فيتم سجنهم أو في المنفى. وعلى الرغم من التأكيد على أن البحرين تتحمل المسؤولية النهائية عن سياساتها الداخلية، قال دولي إن الولايات المتحدة فشلت في مساءلة البحرين على مدى السنوات المخيبة للآمال منذ عام 2011. وأبدى هذه الملاحظات على العديد من الوكالات الخيرية والتقنية الدولية التي دخلت البحرين خلال الربيع العربي مع مهمة المساعدة في نوايا المملكة المعلنة “للإصلاح”. ويمكن الآن وفي وقت متأخر رؤية أن الهدف المعلن كتن من الواضح تمثيل، والجهود من الجهات الفاعلة الخارجية – على الرغم من أنها كانت في كثير من الأحيان صادقة – كانت فاشلة. ومع ذلك، لم يكن هناك أي مساءلة، وأن الدروس المستفادة كانت قليلة.
وفي نهاية المطاف، قدمت اللجنة لمحة شاملة عن الوضع الحالي للعلاقات الأمنية بين الولايات المتحدة والبحرين، وعرضت عددا من الزوايا المثيرة للاهتمام لرؤية أزمة حقوق الإنسان في البحرين. ويبدو أن العوامل البنيوية الكامنة مثل الفساد لم تحظ بالاهتمام الكافي في دوائر السياسة الأمريكية حتى الآن، والاستقطاب الاجتماعي الناجم عن المسار الملكي الحالي هو من بين التطورات الأكثر إثارة للقلق على المدى الطويل في منطقة الخليج اليوم. وتأمل ADHRB أن تقوم حكومة الولايات المتحدة، على المستويين التنفيذي والكونغرس، بالاهتمام بهذه الرسائل والعمل على دفع الإصلاحات المعتدلة، بدلا من قبول الادعاءات المخادعة للتقدم الذي أحرزته السلطات البحرينية في الوقت الذي تواصل فيه تكثيف الإجراءات القمعية وتغذية الانقسام الداخلي.