حقوق المرأة في التعليم في دول مجلس التعاون الخليجي: التقدم والتحديات

1. السياق والخلفية 

تُظهر تطور فرص وصول المرأة إلى التعليم في دول مجلس التعاون الخليجي – البحرين، الكويت، عمان، قطر، المملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة – تقدمًا تدريجيًا يعكس التحولات المجتمعية الأوسع في المنطقة.

في أوائل القرن العشرين، كان التعليم للنساء محدودًا تقليديًا، حيث كانت الأعراف الثقافية والأولويات الاقتصادية غالبًا ما تفضل تعليم الذكور. كانت الفتيات يتلقين عادة تعليمًا غير رسمي في الأمور الدينية أو المنزلية، وذلك بشكل رئيسي من خلال الأسرة أو المؤسسات الدينية.

بحلول منتصف القرن العشرين، بدأت الحكومات بإعطاء الأولوية لأنظمة التعليم الحديثة. على سبيل المثال، أنشأت البحرين أول مدرسة للفتيات في عام 1928، وهي الأولى في دول مجلس التعاون الخليجي. وقد شكّل هذا نقطة تحول حيث بدأت الحكومات بشكل متزايد بالاعتراف بأن تعليم المرأة جزء أساسي من استراتيجيات التنمية الوطنية. ومع مرور الوقت، أصبح التعليم الثانوي والجامعي أكثر توفرًا للنساء، وبدأت الجامعات في تقديم برامج مخصصة. بدأت جامعة الملك سعود في المملكة العربية السعودية بقبول النساء في السبعينيات، واليوم تشكل النساء أكثر من نصف طلاب الجامعات.

في دول مثل قطر والإمارات العربية المتحدة، أسهمت المنح الدراسية الحكومية وإنشاء فروع جامعات عالمية، مثل تلك الموجودة في مدينة التعليم في قطر، في خلق فرص جديدة للنساء. ارتفعت معدلات تسجيل النساء في الجامعات بشكل كبير، حيث تشكل النساء السعوديات أكثر من نصف طلاب الجامعات، فيما تمثل النساء الإماراتيات 70% من إجمالي الخريجين.

كما ازدادت نسبة النساء اللاتي يتابعن دراساتهن في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM)، بدعم من السياسات المحلية. على سبيل المثال، تشكل النساء 56% من طلاب تخصصات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في الإمارات العربية المتحدة، وهي من أعلى النسب عالميًا. كما حققت قطر تقدمًا ملحوظًا، حيث دخلت النساء مجالات العمارة والهندسة لأول مرة في عام 2008. تضم مدينة التعليم، التي افتتحت في عام 2003، مؤسسات أكاديمية رائدة تشكل النساء جزءًا كبيرًا من طلابها.

2.إنجازات المرأة التعليمية والقيادية

مكن التعليم المرأة من تولي أدوار قيادية عبر دول مجلس التعاون الخليجي، بما يشمل الحكومة وريادة الأعمال والدبلوماسية. في المملكة العربية السعودية، تم تعيين 30 امرأة في مجلس الشورى لأول مرة في عام 2013، تلاها فوز 17 امرأة بمقاعد بلدية في عام 2015. وضعت البحرين والإمارات العربية المتحدة سوابق إقليمية بتعيين أول قاضيتين فيهما في عامي 2006 و2008 على التوالي. وفي عمان والبحرين، قامت الحكومة بتعيين عدد متزايد من النساء في مناصب غير منتخبة، بما في ذلك المناصب الوزارية والدبلوماسية.

قامت الحكومات بتنفيذ استراتيجيات رئيسية لتعزيز تعليم المرأة ومشاركتها في القوى العاملة، مثل الرؤى الوطنية والمجالس الحكومية. على سبيل المثال:

• أولت رؤية الإمارات 2021 الأولوية لنظام تعليمي رفيع المستوى واقتصاد معرفي تنافسي، مما أسهم بشكل كبير في تضييق الفجوة بين الجنسين في التعليم. ركز كل من مجلس التوازن بين الجنسين والاتحاد العام للمرأة في الإمارات العربية المتحدة على تعزيز تمثيل المرأة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) وغيرها من القطاعات. وقد أسهمت الاستثمارات الكبيرة في القطاع العام التعليمي في تقليص الفجوة بين الجنسين في التعليم الأساسي والثانوي والجامعي.
• تهدف رؤية السعودية 2030 إلى زيادة مشاركة المرأة في القوى العاملة إلى 30%، وتعزيز التدريب المهني، وتشجيع التحاق النساء ببرامج القيادة. وفي إطار رئاستها لمجموعة العشرين، أكدت أجندة W20 السعودية على أهمية شمول النساء كعنصر أساسي في النمو الاقتصادي والتنويع.
• تستهدف رؤية قطر الوطنية 2030 تحقيق المساواة بين الجنسين في التعليم ومشاركة القوى العاملة. ويدعم صندوق قطر للبحوث المشاريع التي تقودها النساء في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM).
•  تُركز الاستراتيجية الوطنية للتعليم في عمان 2040 على تعزيز وصول النساء إلى التعليم العالي، وتدريب القيادة، والتطوير المهني.
• تحدد رؤية الكويت 2035 التعليم كركيزة للتنمية المستدامة، مشجعةً مشاركة النساء في البحث العلمي من خلال مبادرات مثل مؤسسة الكويت للتقدم العلمي (KFAS). يشمل ذلك برنامجين محددين هما برنامج جودة التعليم وبرنامج التعليم العالي.
• يُدمج المجلس الأعلى للمرأة في البحرين النساء في خطط التنمية الوطنية ويعزز فرص المساواة في التعليم وسوق العمل. تقدم برامج مثل تمكين الدعم المالي والتدريب لرواد الأعمال والمهنيات من النساء لتسريع مشاركتهن في القطاعات والصناعات المختلفة.

3.العوامل الرئيسية للتقدم

قامت دول مجلس التعاون الخليجي باستثمارات كبيرة في التعليم، حيث خصصت أكثر من 15% من ميزانيات الدولة لهذا القطاع في العديد من الحالات. لقد أسهم هذا الالتزام المالي، إلى جانب الشراكات مع المؤسسات الدولية والتعرض للمعايير التعليمية العالمية، في تحديث أنظمة التعليم في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، أصبح إدراج النساء المتعلمات في القوى العاملة أمرًا أساسيًا بعد التحول الاقتصادي من الاعتماد على النفط إلى الصناعات المعتمدة على المعرفة.

أسفرت هذه الجهود عن زيادة في معدلات تسجيل الطلاب، وارتفاع معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة، وتحسين البنية التحتية التعليمية. لقد تضاعف معدل الأمية بين النساء في المنطقة ثلاث مرات منذ عام 1970، وأصبحت النساء الآن أكثر احتمالًا لمتابعة التعليم العالي من أي وقت مضى.

في الوقت نفسه، قامت جميع دول مجلس التعاون الخليجي بتحسين جودة تعليم المرأة واستثمرت بشكل كبير في البنية التحتية التعليمية والإصلاحات التي تهدف إلى تعزيز وصول النساء إلى التعليم.

لقد أسفرت توسعة تعليم المرأة عن زيادة وجود النساء في مكان العمل والمجتمع. ارتفعت نسبة النساء اللاتي يعملن، وفي حقبة العشرين عامًا من 2000 إلى 2019، تحسنت الفرص الاقتصادية للنساء في المنطقة. منذ عام 2005، حصلت النساء في الكويت على نفس الحقوق السياسية التي يتمتع بها الرجال، مما مكنهن من التصويت والترشح للمناصب. كما أصبحت النساء المطلقات أو الأرامل يلاحقن فرص العمل بشكل متزايد، مما يوفر لهن الاستقلال المالي الذي كان نادرًا في السابق.

على الرغم من أن النساء ما زلن ممثلات تمثيلًا ناقصًا في الأدوار السياسية والقيادية، إلا أن وجودهن المتزايد في التعليم وسوق العمل يساهم في تغيير الأعراف الاجتماعية وكسر الأحكام المسبقة. إن هذا التقدم يعزز الدعوة الأكبر لحقوق المرأة والمساواة بين الجنسين عبر دول مجلس التعاون الخليجي.

لقد كان التعليم حجر الزاوية في هذه التحولات، حيث وضع الأساس لتحقيق التقدم الاجتماعي والاقتصادي الأوسع. من خلال إعطاء الأولوية لوصول النساء إلى التعليم والمشاركة في سوق العمل، فإن دول مجلس التعاون الخليجي لا تمكّن نصف شعوبها فحسب، بل تسهم أيضًا في دفع الابتكار والنمو المستدام في المنطقة.

4. القضايا والفجوات الرئيسية 

كما تم عرضه سابقًا، جعلت جميع دول مجلس التعاون الخليجي التعليم ركيزة أساسية في خططها الوطنية وطبّقت استراتيجيات وطنية لمعالجة عدم المساواة بين الجنسين وتعزيز حق المرأة والفتيات في التعليم.

ومع ذلك، لا تضمن بيانات تسجيل الفتيات في المدارس الوصول المتساوي إلى التعليم، ولا تزال التفاوتات الهيكلية بين الجنسين في التعليم قائمة. على الرغم من الضمانات الدستورية وتصديق دول مجلس التعاون الخليجي على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو)، إلا أن مبادئ الحماية المتساوية غالبًا ما تكون غير مرتبطة بالتزامات أو مسؤوليات الدولة في تحقيقها. الفجوة بين الجنسين مدونة في القانون، وغالبًا ما تكون في قوانين الأسرة أو القوانين المدنية، مما يمثل أشكالًا قانونية من التمييز المنهجي الذي يؤثر في كل جانب من جوانب الحياة.

على سبيل المثال، تنظم قوانين الأحوال الشخصية التي تحكم الزواج والطلاق وحضانة الأطفال والميراث الزوج باعتباره رأس الأسرة، مما يمنحه سلطة واسعة على حق زوجته في الدراسة والعمل والسفر.

تُدَون قوانين الأحوال الشخصية نظام الوصاية الذي يشكل عقبات كبيرة أمام حق المرأة في التعليم، حيث يقيد حقوق المرأة في حرية التنقل والعمل والدراسة. في البلدان التي يُعتبر فيها هذا النظام متجذرًا في المعتقدات الثقافية والدينية مثل المملكة العربية السعودية، كانت النساء تاريخيًا بحاجة إلى إذن ولي الأمر للتسجيل في المدارس أو الجامعات. في الوقت الحاضر، قد تحتاج النساء إلى موافقة ولي الأمر للسفر إلى المدن أو المناطق التي تقع فيها المدارس والجامعات، مما يقيد قدرتهن على متابعة التعليم العالي، خاصة في المناطق الريفية التي تفتقر إلى المرافق. تطلب بعض الجامعات الحكومية في البحرين والكويت وعمان وقطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من النساء إثبات حصولهن على إذن من ولي الأمر قبل أن يتمكنَّ من الدراسة في الخارج.

التمييز المنهجي ضد النساء في المنطقة متجذر أيضًا في العادات الاجتماعية التي غالبًا ما تقتصر على الأدوار المنزلية وواجبات الزواج، مما يقيد وصولهن إلى التعليم ويحد من مشاركتهن في الحياة العامة والخاصة. غالبًا ما يتعارض الدور المنزلي للمرأة مع الوصول إلى أنظمة التعليم لأن المجتمع يقدر بشكل كبير الواجبات المنزلية للنساء على الفرص التعليمية.

يقتصر حضور الفتيات في المدارس بسبب المسافات الطويلة والتنقل المحدود، حيث تعتبر الأعراف الاجتماعية في كثير من الأحيان أنه غير مقبول أن تذهب الفتاة إلى المدرسة من دون مرافق. بعد الزواج، يصبح من الصعب على الفتيات الاستمرار في التعليم أو استئنافه، وذلك أساسًا بسبب الوصمة الاجتماعية والمسؤوليات المنزلية.

بالإضافة إلى ذلك، تحد الأدوار الجندرية التقليدية من قدرة النساء والفتيات على استخدام أدوات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بشكل فعال. في الواقع، ظلت الفجوة بين الجنسين في ملكية الهواتف المحمولة واستخدام الإنترنت عبر الهاتف المحمول في المنطقة ثابتة أو ازدادت في السنوات القليلة الماضية. يعيق الوصول المحدود إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات قدرة النساء على تطوير المهارات الرقمية اللازمة لمواكبة الطلب المتزايد على محو الأمية الرقمية ودعم الفرص التعليمية، خاصة خلال جائحة COVID-19.

تدخل النساء بشكل متزايد مجالات مثل الهندسة وتكنولوجيا المعلومات، إلا أن الهياكل الأبوية تحد من خياراتهن وفرصهن في العمل. في الكويت وعمان، يُطلب من النساء تحقيق معدلات تراكميّة أعلى (GPA) للتسجيل في بعض الأقسام الجامعية مثل الهندسة.

مشكلة أخرى هي أن المناقشات حول حقوق المرأة غالبًا ما تركز على المواطنين المتميزين، مما يهمش الفئات الضعيفة. هنا، يعتبر مفهوم النسوية التقاطعية أمرًا أساسيًا، التي تعترف بأن تجارب النساء تتشكل من خلال هويات متداخلة مثل الطبقة الاجتماعية، والعرق، والحالة القانونية. ومع ذلك، لا يزال هناك نقص في النهج الشامل لحقوق المرأة في المنطقة.

من بين الفئات الضعيفة، تواجه العاملات المهاجرات – اللاتي يمثلن جزءًا كبيرًا من السكان الإناث في دول مجلس التعاون الخليجي – صعوبات أكبر في الوصول إلى النظام التعليمي بسبب حواجز اللغة وغياب الحماية بموجب القوانين المحلية. علاوة على ذلك، تواجه الفتيات عديمات الجنسية صعوبة في الوصول إلى المؤسسات التعليمية لعدم امتلاكهن حقوق الجنسية والهوية. ونتيجة لذلك، هن أكثر عرضة للزواج المبكر أو القسري من أجل الحصول على الاستقرار الاقتصادي أو فوائد الجنسية.

كما أن الفوارق بين المجتمعات الحضرية والريفية والأقل دخلاً قد ازداد. تؤثر الفوارق الإقليمية في الوصول إلى التعليم الجيد في دول مجلس التعاون الخليجي على معظم الفتيات والنساء المهمشات مثل اللواتي يعيشن في المناطق الريفية، أو في المجتمعات النازحة أو البدوية حيث تتسع هذه الفجوات. على سبيل المثال، تظهر الفتيات في المناطق الريفية في كل من التعليم الأساسي والثانوي الأدنى معدلات أعلى من التسرب المدرسي مقارنة ببقية السكان في المنطقة بسبب الزواج المبكر، ومسؤوليات الرعاية، أو نظام الوصاية الذي يقيد حركتهن واستقلالهن.

تزيد الموارد الاقتصادية المحدودة وغياب الدعم المالي من تفاقم الفجوات بين الجنسين في الوصول إلى التعليم. يؤثر الفقر بشكل مباشر على فرص التعليم للفتيات، مما يجبر الفتيات والنساء اللاتي يعشن في الأسر ذات الدخل المنخفض على تحمل مسؤوليات الرعاية وتفضيل التعليم للذكور.

علاوة على ذلك، يجب تحسين جودة التعليم حيث يوجد عدم توافق بين التعليم وسوق العمل، حيث أن المهارات التي تُدرس في المدارس لا تعد الطلاب بشكل كافٍ للعمل. الحساسية الجندرية هي جانب رئيس من جودة التعليم بمعنى أن الأنظمة التعليمية يجب أن تكون حساسة للاحتياجات الخاصة بالفتيات والنساء.

كذلك، يمثل غياب المؤسسات الديمقراطية والقضاء المستقل بالإضافة إلى القيود المفروضة على حرية تكوين الجمعيات والتجمع عقبات كبيرة أمام وصول النساء إلى التعليم والموافقة على الحمايات القانونية الجديدة. أولاً، من غير المرجح تنفيذ السياسات التي تعطي الأولوية للمساواة بين الجنسين، بما في ذلك الإصلاحات التعليمية، عندما تفتقر النساء إلى التمثيل الديمقراطي في الحكم أو الفرصة للدفاع عن حقوقهن بشكل فعال. ثانيًا، دون وجود قضاء مستقل، قد لا يتم تنفيذ القوانين التي تضمن الوصول المتساوي للتعليم للنساء. ثالثًا، تجعل القواعد التقييدية المتعلقة بتشكيل المنظمات المدنية في دول مجلس التعاون الخليجي من الصعب على المدافعات عن حقوق المرأة تنظيم أنفسهن بشكل فعال والضغط على الحكومة من أجل حقوق تعليمية موسعة. عندما يتم تقييد حرية تكوين الجمعيات والتجمع، تُترك النساء بطرق محدودة لتنظيم أنفسهن، أو التعبير عن مخاوفهن، أو مطالبة السلطات بالمحاسبة.

بدلاً من ذلك، تُستخدم حقوق المرأة من قبل الحكومات لأغراض سياسية أو لتحسين الصورة الدولية بدلاً من معالجة القضايا النظامية. يُشار إلى هذا النهج باسم “غسيل الجندر”، وهي استراتيجية لتقديم صورة تقدمية للمجتمع الدولي الذي يرتبط بشكل متزايد بحقوق المرأة بالديمقراطية.

5. النتائج الرئيسية

لقد حققت دول مجلس التعاون الخليجي خطوات ملحوظة في توسيع وصول النساء إلى التعليم، ولكن لا تزال هناك تحديات كبيرة في ضمان حقوق التعليم المتساوية وتحويل الإنجازات الأكاديمية إلى مشاركة في سوق العمل. على الرغم من أن الفتيات غالبًا ما يتفوقن على الأولاد في المدرسة ويحققن مستويات تعليمية متقدمة، إلا أن مشاركة النساء في سوق العمل لا تزال أقل بكثير من تلك الخاصة بالرجال. كان النمو في مشاركة النساء السياسية وتمثيلهن في المناصب اتخاذ القرار محدودًا، حيث تعمل النساء بشكل رئيسي في الزراعة (27%)، والتعليم (21%)، والتصنيع (11%). كما أن التمييز القائم على الجنس في التوظيف، والتعويضات، والترقيات لا يزال يحد من فرصهن.

تواجه النساء في الخليج أيضًا عدم المساواة المنهجية في الزواج والحياة الأسرية. كثير منهن يخضعن لسلطة أزواجهن، مما يقيد استقلالهن وقوة اتخاذ القرار لديهن. بالنسبة لأولئك الذين لا يستطيعون تأمين عمل خارج المنزل، غالبًا ما يصبح العمل المنزلي غير المدفوع هو دورهن الرئيس، مما يجعلهن عرضة للاستغلال والإساءة. وتكون هذه المشكلة أكثر حدة بالنسبة للعاملات المهاجرات اللواتي يعملن في القطاع المنزلي. تواجه هؤلاء النساء مخاطر متزايدة من التحرش الجنسي، والإساءة، والاستغلال، تتفاقم بسبب التحديات في الوصول إلى العدالة بسبب حواجز اللغة، والعزلة الاجتماعية، والتهميش، وغياب الحماية القانونية.

تحد مسؤوليات الرعاية بشكل أكبر من قدرة النساء على متابعة أو إتمام تعليمهن، مما يعزز دورة التبعية. ويزيد نظام الوصاية من تفاقم هذه التحديات، حيث غالبًا ما تحتاج النساء إلى إذن من الوصي للسفر أو المشاركة في أنشطة مختلفة، مما يقيّد استقلالهن التعليمي والشخصي.

تساهم هذه الحواجز الهيكلية في ارتفاع معدلات البطالة بين النساء في دول مجلس التعاون الخليجي بشكل مقلق، وهي من أعلى المعدلات على مستوى العالم. إن حرمان النساء من الفرص التعليمية والاقتصادية يمنعهن من المشاركة الكاملة في المجتمع، مما يترك العديد منهن يعتمدن على أسرهن في الدعم. النساء اللاتي يفتقرن إلى الوصول إلى التعليم غالبًا ما يكنّ غير مدركات لحقوقهن القانونية وكيفية ممارستها، مما يعزز عدم المساواة بين الجنسين. لا يقتصر تأثير هذه الفجوة الجندرية على تقييد إمكانيات النساء فحسب، بل يعيق أيضًا التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة بأسرها. يؤدي استبعاد جزء كبير من السكان إلى عدم الاستفادة الكاملة من المواهب والموارد، مما يؤثر سلبًا على النمو الاقتصادي والتقدم المجتمعي.

يعد التعليم محركًا حاسمًا للنمو الاقتصادي والابتكار، ولكن الأمية والوصول غير المتساوي إلى التعليم يقللان من تطوير رأس المال البشري. وهذا يحد من قدرة البلد على إنتاج قوة عاملة ماهرة ويعيق قدرته على الابتكار الفعال. زيادة مشاركة النساء في سوق العمل ستخلق المزيد من فرص العمل، وتساهم في الدخل الوطني، وتقلل من اعتماد دول مجلس التعاون الخليجي على العمالة الأجنبية. علاوة على ذلك، يؤثر التعليم المحدود بشكل مباشر على إنتاجية العمال؛ فالدول التي تعاني من معدلات أمية مرتفعة وفجوات جندرية في التعليم تميل إلى أن تكون أقل تنافسية.

مع نمو الاقتصادات وازدياد أهمية الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs)، تظهر فرص جديدة للنساء. ومع ذلك، للاستفادة من هذه الفرص، تحتاج النساء إلى التعليم والتدريب المناسبين لتطوير المهارات المهنية والعملية. هذه القدرات أساسية لتعزيز أدائهن وتسهيل دخولهن إلى سوق العمل.

6. الخاتمة

يبرز تطور تعليم النساء في دول مجلس التعاون الخليجي رحلة ملحوظة من الوصول المحدود إلى الإنجازات الكبيرة، مما يعكس التحديث المجتمعي الأوسع عبر المنطقة. يشير هذا التقدم إلى الاعتراف المتزايد بالتعليم كركيزة للتنمية الاقتصادية والمساواة بين الجنسين.

ومع ذلك، لا تزال الحواجز النظامية أمام حق المرأة في التعليم في دول مجلس التعاون الخليجي قائمة. التمييز القائم على الجنس، والأعراف الاجتماعية، والقيود القانونية مثل نظام الوصاية، تحد من استقلالية النساء وإمكانية الوصول إلى الفرص. كما أن المسؤوليات غير المتساوية في رعاية الأسرة وغياب البنية التحتية الداعمة يعيق العديد من النساء من متابعة تعليمهن أو إتمامه. علاوة على ذلك، على الرغم من التحصيل التعليمي العالي، لا يزال من الصعب تحويل هذه الإنجازات إلى مشاركة في سوق العمل بسبب التمييز في التوظيف والترقية والأجور، فضلاً عن الوصول المحدود إلى المناصب القيادية. لذلك، يكمن التحدي الآن في احترام حق النساء الكامل في التعليم وضمان الفرص المتكافئة في سوق العمل والمناصب القيادية للنساء.

منح النساء الحق الكامل في التعليم وتعزيز اندماجهن في سوق العمل سيسمح لهن بالمساهمة الفعالة في المجالات الاقتصادية والاجتماعية. لتحقيق ذلك، من الضروري معالجة الحواجز الهيكلية والاجتماعية التي تعيق المشاركة الكاملة للنساء. يجب أن يظل إصلاح السياسات مثل أنظمة الوصاية ومعالجة التمييز في مكان العمل من الأولويات. يجب على الحكومات أيضًا استثمار البرامج المستهدفة التي تزود النساء بالمهارات والتدريب اللازمين للتفوق في الصناعات الناشئة وحقول العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM). علاوة على ذلك، يعد معالجة أعباء الرعاية والعمل المنزلي غير المدفوع أمرًا بالغ الأهمية لتحرير إمكانات النساء كمشاركات كاملات في الاقتصاد.

يظل الضغط الدولي والتعاون أمرين لا غنى عنهما في دفع هذه الإصلاحات وضمان استمرار تطور تعليم وتمكين النساء لإنشاء نهج أكثر شمولًا في منطقة الخليج.