Inadeguatezza istituzionale
Nel luglio 2011, il governo del Bahrein ha istituito la Commissione d’inchiesta indipendente del Bahrein (Bahrain Independent Commission of Inquiry – BICI), incaricata di indagare le accuse di violazioni dei diritti umani in relazione alla soppressione da parte del governo delle manifestazioni a favore della democrazia scoppiate nel febbraio 2011. Nel corso dello stesso anno, la BICI ha pubblicato un rapporto che ha confermato quanto i funzionari governativi abbiano usato tattiche eccessivamente discriminatorie nell’esecuzione dei loro compiti ufficiali. Inoltre, il BICI ha scoperto che le forze di sicurezza del Bahrein hanno ucciso almeno 18 manifestanti e detenuti senza giustificazione. La Commissione ha raccomandato di condurre indagini su tali morti “al fine di avviare azioni legali e disciplinari contro tali individui, compresi quelli della catena di comando, militari e civili, che sono ritenuti responsabili in base agli standard internazionali di responsabilità superiore“. Tuttavia, mentre le autorità hanno perseguito in modo aggressivo gli individui solo per aver esercitato i loro diritti alla libertà di espressione, di associazione e di riunione pacifica, sono stati pochi i procedimenti giudiziari nei confronti del personale di sicurezza coinvolto nei gravi e diffusi abusi documentati dal BICI. Le persone perseguite sono state in gran parte funzionari di basso rango e, anche in questi, casi molti di loro hanno dato luogo a assoluzioni o condanne sproporzionatamente leggere.
Su raccomandazione dell’Universal Periodic Review del 2009, il governo bahreinita ha istituito il Bahraini National Institute for Human Rights (NIHR) come meccanismo di supervisione semi-indipendente per indagare sulle violazioni dei diritti umani nel Paese. Secondo il suo mandato, il NIHR è autorizzato a “studiare le legislazioni e i regolamenti in vigore nel Regno in materia di diritti umani e a raccomandare le modifiche che ritiene opportune”. Tuttavia, l’ADHRB ha ritenuto che questo mandato non impedisca all’istituzione di dimostrare continuamente un’evidente mancanza generale di volontà e indipendenza nel valutare obiettivamente la situazione dei diritti umani in Bahrein. Il NIHR ha uno stretto legame con il governo bahreinita e di fatto non è un organismo indipendente; la sua totale mancanza di critiche a questo proposito aiuta a sostenere le politiche bahreinite che sono intrinsecamente antidemocratiche e in questo modo permette l’ulteriore abuso dei diritti umani. Trascurando gravi violazioni dei diritti umani come la tortura e le esecuzioni extragiudiziali, sostenendo efficacemente le politiche repressive per omissione e dichiarando letteralmente il proprio sostegno alle violazioni dei diritti umani da parte del governo, il NIHR ha dimostrato di non essere in grado di monitorare obiettivamente la situazione dei diritti umani in Bahrein.
Una cultura di impunità
Nel tentativo di evidenziare la cultura di impunità perpetrata dal governo bahreinita, nell’aprile 2019 l’ADHRB ha pubblicato un rapporto completo che esamina la questione al centro dell’agenzia di sicurezza che è la forza trainante della crisi dei diritti umani in Bahrein. In “L’anatomia di uno Stato di polizia: Repressione sistematica, brutalità e il Ministero degli Interni del Bahrein“, l’ADHRB ha analizzato oltre 1.000 episodi di abuso che comprendono più di 3.000 violazioni di diritti specifici attribuibili al Ministero degli Interni (MOI) dal 2011 ad oggi. Tra questi, detenzione arbitraria, tortura, stupri ed esecuzioni extragiudiziali.
I presunti sforzi del Bahrein per indagare e perseguire il personale di sicurezza e i funzionari sono stati gravemente inadeguati. Come rilevato in una valutazione non pubblicizzata del Dipartimento di Stato USA del 2013, a parte il fallito procedimento giudiziario contro il tenente colonnello Mubarak Abdullah Bin Huwayl al-Marri e il tenente Shaika Nura Bint Ibrahim Al Khalifa, un membro della famiglia al potere, “qui non c’è alcuna indicazione [che] qualsiasi funzionario sia ritenuto responsabile o perseguito per aver supervisionato o commesso atti che hanno portato ad abusi, maltrattamenti, torture o morte“. Va notato che mentre sia il tenente colonnello Mubarak Abdullah Bin Huwayl al-Marri che il tenente Shaika Nura Bint Ibrahim Al Khalifa sono stati perseguiti per abusi commessi contro il personale medico, la Corte ha assolto gli imputati da ogni accusa. Dopo la sua assoluzione, Bin Huwayl ha incontrato il primo ministro Khalifa bin Salman Al Khalifa. Come si evince da una registrazione video dell’incontro postata su YouTube, al-Marri ha detto al primo ministro: “Quando i problemi diventano grandi, sei tu quello che ha una soluzione“. In risposta, il primo ministro ha detto: “Sapete, quelle leggi… Nessuno potrebbe applicarle a voi. Nessuno può toccare questo legame tra noi. Chiunque applichi queste leggi contro di voi le applica a noi. Noi siamo un unico corpo“.
Principe Nasser – Un trasgressore dei diritti umani
In nessun altro luogo l’impunità è più accessibile che al principe Nasser bin Hamad Al Khalifa – soprannominato il “Principe della tortura” del Bahrein. In quanto figlio del Re, il Principe Nasser bin Hamad Al Khalifa gode di un ruolo militare di alto rango ed è un comandante della Guardia Reale; è documentato il suo diretto coinvolgimento nella tortura di attivisti durante le proteste filo democratiche del 2011. A causa della forza delle prove contro di lui, l’Alta Corte del Regno Unito ha deciso di revocare l’immunità del principe Nasser per quanto riguarda il perseguimento delle accuse di tortura. Tuttavia, la cultura dell’impunità all’interno del Bahrein significa che, nonostante le prove schiaccianti della tortura, il principe Nasser è ancora incaricato di organizzare eventi su larga scala ed eventi globali. Questo include la prima grande fiera della difesa del Paese nell’ottobre 2017, che nel 2018 è stata premiata con il premio MESE (Middle East Special Events) per la migliore esposizione commerciale di oltre 10.000 metri quadrati. Insieme a questo, è stato nominato nel più alto organo di sicurezza del Regno ed è fortemente coinvolto nell’acquisizione delle relazioni di difesa e sicurezza internazionale del Bahrein. Nel caso del principe Nasser, la tortura personale dei manifestanti si è rivelata un ostacolo allo svolgimento del suo lavoro. Prince Nasser continua a viaggiare in giro per il mondo in modo sfacciato, accettando l’accoglienza calorosa dei governi che si suppone si concentrino sul raggiungimento dei diritti umani.
Una lunga lista di vittime
Il sistema di giustizia penale bahreinita è sommerso dall’impunità, il che rafforza la convinzione che le autorità bahreinite siano al di sopra della legge. Ad ogni livello del MOI, c’è un modello di brutalità e repressione della polizia con individui che commettono sistematiche violazioni dei diritti umani. I seguenti individui sono esempi di questo grande modello di impunità all’interno del ministero.
Abdulaziz Mayoof AlRumaihi, direttore generale della Direzione generale delle indagini penali e della scienza forense (GDCIFS), è stato implicato nella morte di Abdullah AlAjouz nel febbraio 2017. AlAjooz è morto in circostanze sospette dopo un tentativo di arresto. La sua famiglia e altri osservatori ritengono che sia stato ucciso in modo extragiudiziale. Tuttavia, nonostante le circostanze della sua morte, il governo non ha avviato un’indagine indipendente. Nel 2018, AlRumaihi è stato promosso a brigadiere.
Anche all’interno del sistema carcerario, le autorità agiscono impunemente e con scarsa considerazione per i diritti umani. Il Relatore Speciale delle Nazioni Unite sulla tortura, ad esempio, ha condannato gli atti di gravi casi di tortura e violenza sessuale sotto la supervisione di Adnan Bahar, che è stato recentemente, nel gennaio 2019, capo provvisorio del carcere di Jau. Inoltre, è stato riferito che Maryam Al-Bardouli, comandante del carcere di Isa Town, ha aggredito molti prigionieri politici, tra cui Hajer Mansoor, Medina Ali e Najah Yusuf.
Dal 2011, il governo del Bahrein ha costantemente assicurato che ogni tipo di responsabilità per le violazioni dei diritti umani commesse da autorità e funzionari di alto livello sia praticamente inesistente. Questo ha quindi contribuito a radicare la cultura di impunità del Paese all’interno delle forze di sicurezza. Nonostante le raccomandazioni del BICI, l’istituzione di osservatori nazionali dei diritti umani e le dichiarazioni del Regime, secondo cui i responsabili delle atrocità commesse nel febbraio 2011 sono stati ritenuti responsabili, poco è stato fatto per rendere giustizia a coloro che hanno perpetrato atti di violenza e tortura contro manifestanti pacifici. Le raccomandazioni della BICI sono state ampiamente ignorate o non sono state attuate in modo sufficiente, e i guardiani dei diritti umani nel Paese sono stati essenzialmente una facciata sostenuta per ingannare la comunità internazionale sul fatto che il Paese sta adottando misure di riforma. Inoltre, individui di alto rango come il principe Nasser bin Hamad Al Khalifa sono ancora premiati per aver commesso violazioni dei diritti umani piuttosto che essere giustificatamente puniti per le loro azioni.
